Правительство Российской Федерации 3 августа текущего года приняло
Постановление № 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».
Изменения вносятся в правила информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2013 г. N 861 «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса».
Данный документ пришел на смену постановлениям Правительства от 5 мая 2012 г. № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» и № 993 «Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов» от 19 сентября 2015 г.
В соответствии со ст. №8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты ТЭК составляют паспорта безопасности объектов ТЭК.
Паспорт безопасности объекта ТЭК составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности.
В паспорте безопасности объекта ТЭК отражаются:
- характеристика объекта.
- возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства.
- категория объекта.
- состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности.
В паспорте безопасности объекта ТЭК содержатся выводы и рекомендации по приведению объекта в соответствие с установленными для присвоенной объекту категории опасности требованиями.
В паспорте безопасности объекта ТЭК содержатся выводы и рекомендации по приведению объекта в соответствие с установленными для присвоенной объекту категории опасности требованиями. На основании указанных в паспорте безопасности объекта ТЭК выводов и рекомендации формируется план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
Наши специалисты в области технического консалтинга и профессиональные юристы в короткие сроки:
- Изучат исходные данные по объекту ТЭК.
- Проведут анализ уязвимости технологических процессов на объекте ТЭК.
- Оформят Паспорт безопасности объекта ТЭК в соответствии с требованиями нормативно-правовых Актов РФ.
- Оценят антитеррористическую защищенность объекта ТЭК и подготовят предложения по приведению объекта в соответствие с установленными для присвоенной объекту категории опасности требованиями.
- Сформируют дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их выполнения.
- Предоставят рекомендации и информационную поддержку.
Сотрудники ИПК ТЭК окажут необходимые консалтинговые услуги, предоставят методологическое сопровождение всех этапов категорирования объекта ТЭК и помогут оформить паспорт безопасности в соответствии с законодательством РФ.
Для получения консультации звоните +7 926 209-05-22
Для участия в видео-конференции отправьте заявку на участие на эл. почту osp@ipktek.ru, укажите свои контакты и мы пришлем вам ссылку на участие.
- Высокая квалификация специалистов основанная в том числе на участии в работе межведомственных комиссий на объектах ТЭК всех категорий опасности в качестве официальных представителей Министерства энергетики РФ.
- Участие в формировании актуальной повестки в качестве членов рабочей группы по совершенствованию мер в области обеспечения безопасности объектов ТЭК при Минэнерго России.
- Многолетний опыт работы на крупнейших предприятиях отрасли (с 2011 года, более 300 выездов на обследование объектов, более 300 участий в работе Межведомственной комиссии).
- Обширная география наших проектов — от Сахалина до Калининграда, и многообразие объектов — от котельных до гидроэлектростанций и нефтеперерабатывающих заводов.
- Четкая разработанная методика работы.
- Исключительное право на подготовку специалистов в области безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
- Гарантия результата и предоставление всех документов.
- Лицензия ФСБ РФ на работу с секретными документами.
Сотрудничайте с профессионалами! Получайте лучшее качество услуг!
Вы всегда можете позвонить нам по телефону +7 926 209-05-22 или написать на электронную почту kafedra_kb@ipktek.ru
Образовательные услуги по вопросам комплексной безопасности объектов ТЭК
Для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности предприятий ТЭК необходимы три условия:
- Сильная законодательная база
- Современные технические и инженерные ресурсы
- Надежный и обученный в области безопасности персонал
ИПК ТЭК (Филиал ФГАОУ ДПО "ПЭИПК"), находясь в ведомстве Минэнерго России, подготавливает профессионалов в области безопасности ТЭК, предлагая каждому слушателю:
- проверенную на практике комплексную систему подготовки кадров;
- эффективное сочетание учебного процесса и практики;
- исследование особенностей работы в системе безопасности ТЭК России.
Специализированные знания помогают организовать и поддержать работу системы безопасности объекта ТЭК любого уровня
Обучение предназначено для слушателей разного профиля:
- Руководителей предприятий
- Начальников служб безопасности и охраны
- Инженеров в области охраны труда
- Лиц, отвечающих за ликвидацию последствий при чрезвычайных ситуациях
Комплексное обучение — основа роста профессионализма:
- 1. Сочетанием лекций, групповых и практических занятий, круглых столов и тренингов обеспечивается тщательная отработка тематики курса.
- 2. Профессиональные консультации и обмен практическим опытом — дополнительные преимущества для разработки комплексной защиты объектов ТЭК.
- 3. Анализ практических ситуаций на семинарах позволяет применять полученные знания.
Слушатели полного курса получают Удостоверение установленного образца
- Контрольное задание определяет стартовые знания участников.
- Активное обучение позволяет значительно поднять уровень знаний.
- Итоговое тестирование закрепляет все изученное в рамках курсов.
- Круглый стол дает возможность увязать теорию и практику.
- 4. Порядок проведения анализа уязвимости производственно-технологического процесса и выявления критических элементов объекта:
- Выявление потенциально опасных участков объекта:
- a. анализ всего производственного цикла работы объекта;
- b. выявление потенциально опасных участков объекта с определением характера возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации;
- c. определение комбинации возможных событий;
- Определение возможной модели нарушителя.
- Выявление критических элементов объекта:
- a. анализ перечня потенциально опасных участков объекта;
- b. определение критических элементов объекта из числа потенциально опасных участков объекта и составление их перечня;
- c. определение угроз совершения акта незаконного вмешательства и вероятных способов его осуществления по отношению к каждому критическому элементу объекта;
- d. определение модели (типа) нарушителя в отношении объекта и его критических элементов;
- e. оценка влияния на обстановку на других критических элементах объекта.
- Формирование по результатам анализа уязвимости категорируемого объекта и с учётом потенциальных угроз в отношении объекта перечня основных сценариев актов незаконного вмешательства в отношении критических элементов, совершение акта незаконного вмешательства на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с наибольшими социально-экономическими последствиями.
- Проведение практических расчётов показателей критериев категорирования по основным сценариям актов незаконного вмешательства.
ИПК ТЭК предлагает знания, которые сохраняют безопасность жизни и имущества!
Закон 257 в дополнение к федеральному закону 256 от 6 июля 2011 года закрепляет ответственность должностных лиц и граждан в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК отрасли
Статья 217.1. Уголовного кодекса РФ определяет уголовную ответственность субъектов ТЭК
Лица, совершившие действия, которые нарушили требования, направленные на обеспечения безопасности и защиты от террористических атак объектов и субъектов ТЭК, несут ответственность в зависимости от характера урона:
- 1. Причинение тяжелого вреда здоровью и материального убытка, размер которого превышает миллион рублей, влечет ответственность в виде:
- материального взыскания в сумме до восьмидесяти тыс. рублей или в размере зарплаты лица, осужденного на срок до полугода;
- лишения воли на три года с избавлением права занимать должности (выполнять конкретные обязанности) сроком до трех лет или без него.
- 2. Гибель одного человека карается наказанием в виде
- тюремного заключения сроком до пяти лет с запретом занимать должности (выполнять определенную работу) три года или без него.
- 3. Смерть двух и более человек повлечет наказание в виде:
- ареста на срок до семи лет с запретом работать на определенных должностях (осуществлять определенную деятельность) на протяжении трех лет или без него.
С 14.04.2021 года вступила в силу новая редакция статьи 20.30. КоАП РФ, которой введено наказание за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК для юридических лиц. Кроме того, теперь жесткость санкций поставлена в зависимость от категории опасности объекта.
- За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, отнесенных к объектам низкой категории опасности предусмотрено наложение штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1-го года; на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
- Те же самые нарушения, допущенные на объектах средней и высокой категории опасности, влекут штраф на граждан в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей; на должностных лиц — от 50 тыс. до 70 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1-го года до 3-х лет; на юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.
Изучение законодательных актов, знание обязанностей и прав позволяет действовать в рамках законодательства и избегать уголовной и административной ответственности. Специалисты ФГАОУ ДПО «ИПК ТЭК» окажут полную информационную поддержку по вопросам обеспечения безопасности объектов ТЭК.
Законодательство и нормативные документы по категорированию и паспортизации объектов ТЭК
Законодательство Российской Федерации регламентирует каждый шаг создания эффективной системы безопасности на объектах ТЭК, в частности проведение категорирования объектов ТЭК и разработку паспортов их безопасности.
Основные положения изложены в Федеральном законе от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», который устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в Российской Федерации.
Категорирование и разработка паспортов безопасности объектов ТЭК, как основное условия обеспечение безопасности, регулируется комплексом нормативных правовых актов Российской Федерации.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459 утверждает Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования. Положение в свою очередь определяет исходные данные для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядок его проведения и критерии категорирования, которые определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 утверждает Правила актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. Правила в свою очередь устанавливают порядок актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса по предусмотренным в них основаниям.
- Приказ Минэнерго России от 13.12. 2011 № 587 утверждает перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
- Приказ Минэнерго России от 10.02.2012 № 48 утверждает методические рекомендации по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию. Методические рекомендации определяют условия включения объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию.
- Приказ Минэнерго России от 13.06.2012 № 295 утверждает формы реестра объектов топливно-энергетического комплекса и формы уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (изменении сведений об объекте, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, исключении объекта из реестра объектов топливно-энергетического комплекса).
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2022 № 3722-р утверждает форму паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса
Категорирование объектов осуществляется на основании критериев категорирования
- Критерии категорирования определяются исходя из значений показателей определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Значения показателей определяются в ходе проведения анализа уязвимости производственно-технологического процесса, выявления критических элементов объекта, оценки социально-экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта в соответствии с Методическими рекомендациями Минэнерго России от 10.10.2012г.
Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК достигается путем выполнения на объектах ТЭК установленных Правительством Российской Федерации требований.
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 утверждает Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса. Правила устанавливают требования к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов. Указанные требования не распространяются на объекты морского (шельфового) базирования и систему информационной безопасности (систему защиты информации) объектов.
Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2015 г. № 993 утверждает требования к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2258 "Об утверждении специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"
Приказ Министерства энергетики РФ от 9 декабря 2022 г. N 1299 “Об утверждении Порядка согласования передачи субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, которым присвоена высокая категория опасности, в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их частей, входящих в состав таких объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельных участков, на которых размещены указанные объекты топливно-энергетического комплекса, для целей, не связанных с производственной деятельностью”
Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 533.
Схемы
Партнерам и представителям в регионах
При подготовке и проведении категорирования объектов ТЭК, а также при последующем составлении паспорта безопасности, необходимо учитывать региональные особенности хозяйственно-экономической деятельности.
Региональные власти (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ) составляют перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, а также направляют субъектам ТЭК уведомление о включении объекта в перечень.
Для помощи субъектам ТЭК, территориально расположенным в разных частях страны, подготовлена региональная программа по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК от актов незаконного вмешательства.
В рамках масштабного проекта проводится мониторинг новостей по теме обеспечения безопасности на объектах ТЭК, в том числе и региональных новостей, а также осуществляется информационная поддержка по вопросам, связанным с проведением категоризации и разработках паспортов безопасности.
Администрация сайта предлагает опубликовать ваши новости, связанные безопасностью в топливно-энергетическом комплексе, в специальном разделе для обмена опытом.
Новости
Контакты
- Email: kafedra_KB@ipktek.ru, ipktek@ipktek.ru
- Телефон: +7 (800) 700-91-31, +7 (496) 461-50-52,
- Адрес: 140103, Россия, Московская область,
г. Раменское, Донинское шоссе, 4 км, ИПК ТЭК